近日，業(yè)內(nèi)在熱烈討論北京市的地源熱泵補貼政策，根據(jù)北京發(fā)展改革委員會近期對外發(fā)布的第[2016]1038號文件——《關于進一步明確煤改地源熱泵項目支持政策的通知》(下文簡稱“通知”，詳見附件一)，《通知》明確指出，對于整村實施的農(nóng)村地區(qū)煤改地源熱泵項目，市政府固定資產(chǎn)投資按照工程建設投資的50%安排資金支持。

對于以社區(qū)統(tǒng)一實施的城鎮(zhèn)地區(qū)煤改地源熱泵項目，市政府固定資產(chǎn)投資按照工程建設投資的50%安排資金支持。補貼政策自對外發(fā)布之日起生效。這是北京最近兩月來，第二次以《通知》(詳見附件二)形式明確對地源熱泵項目的支持，獎勵補貼力度之大，讓地源熱泵行業(yè)從業(yè)人士大受鼓舞。

近十年來北京市地源熱泵行業(yè)相關的政策法規(guī)

● 2016年4月，北京市發(fā)改委發(fā)布《關于加大煤改清潔能源政策支持力度的通知》，加大對2016-2020年民用散煤和燃煤鍋爐清潔能源改造的市政府固定資產(chǎn)投資支持力度?！锻ㄖ芬螅谌蟹秶鷥?nèi)對實施天然氣、電等清潔能源改造的燃煤鍋爐項目，均按原規(guī)模改造工程建設投資30%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資資金補助(不含供熱管線)，“煤改地源熱泵”項目按工程建設投資50%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資資金支持;對于農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”項目涉及區(qū)域調(diào)壓站(不含)或接氣點至調(diào)壓箱(含)段燃氣管線，按工程建設投資30%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資資金補助。

● 2016年3月，《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布?！兑?guī)劃綱要》指出，2020年煤炭消費總量控制在900萬噸以內(nèi)。城六區(qū)全境、遠郊各區(qū)新城建成區(qū)的80%區(qū)域和市級及以上開發(fā)區(qū)建成禁燃區(qū)，實現(xiàn)無煤化。加快實施郊區(qū)燃煤設施清潔能源改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部與農(nóng)村地區(qū)散煤治理，著力加快推進農(nóng)村采暖用能清潔化，平原地區(qū)所有村莊實現(xiàn)無煤化。2020年全市建成以電力和天然氣為主體、地熱能和太陽能等可再生能源為補充的清潔能源體系，優(yōu)質(zhì)能源消費比重力爭提高到90%以上，可再生能源比重達到8%左右。

● 2015年10月19日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布的《北京市推進節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準化工作實施方案》指出，在項目建設、產(chǎn)業(yè)準入環(huán)節(jié)，突出總量控制，重點提高用能、用水、用地和碳排放準入要求;在資源能源利用環(huán)節(jié)，突出利用效率，重點提高建筑系統(tǒng)能效指標和環(huán)境設施的環(huán)保指標要求;在末端排放環(huán)節(jié)，突出強度控制，合理確定全市、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)等不同層面的資源能源限額和排放減量值。

● 2015年7月21日，由北京市地勘局、中國地調(diào)局淺層地溫能研究與推廣中心、北京市地質(zhì)勘察技術院、北京節(jié)能環(huán)保中心等單位共同起草編制的北京市地方標準《地埋管地源熱泵系統(tǒng)工程技術規(guī)范》與《再生水熱泵系統(tǒng)工程技術規(guī)范》通過北京市質(zhì)量技術監(jiān)督局的專家審查。地埋管標準雖然有國標以及國土資源部制定的行業(yè)標準，但沒有北京市的地方標準。而再生水熱泵系統(tǒng)由于起步較晚，至今還沒有國家相關標準，這次起草的北京地方標準在全國也是首個。

● 2015年5月，北京市人民政府辦公廳發(fā)布的《北京市進一步促進能源清潔高效安全發(fā)展的實施意見》指出，加快發(fā)展地熱和熱泵供暖，推進深層地熱和再生水、地埋管、余熱等熱泵系統(tǒng)的開發(fā)利用。繼續(xù)加大燃煤供熱設施清潔能源改造力度，全市清潔能源供熱比例超過90%，城六區(qū)基本實現(xiàn)清潔供熱。在遠郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)重點發(fā)展小型清潔供熱設施替代現(xiàn)有燃煤鍋爐，推廣應用電采暖及太陽能、熱泵等清潔能源供暖。

● 2014年8月1日，《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》正式實施?！掇k法》要求加強民用建筑節(jié)能運行管理，對重點公共建筑實施能耗限額管理，定期向社會公布運行能耗低的標桿建筑和超限額高能耗建筑及其產(chǎn)權單位、運行管理單位，促進高能耗建筑采取節(jié)能措施，提高能源效率。凡北京市開展的建筑節(jié)能技術研究和推廣、節(jié)能改造、可再生能源應用、建筑節(jié)能宣傳培訓以及綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等項目，均可以獲得民用建筑節(jié)能補貼和獎勵。對公共建筑未按規(guī)定進行節(jié)能改造、連續(xù)兩年超過年度能耗限額20%的，可處以3萬元以上10萬元以下罰款。

● 2013年9月12日，北京市環(huán)保局、交通委、發(fā)改委、住建委等8個委辦局聯(lián)合發(fā)布《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》指出，堅持能源清潔化戰(zhàn)略，因地制宜開發(fā)本市新能源和可再生能源，積極引進外埠清潔優(yōu)質(zhì)能源，努力構建以電力和天然氣為主、地熱能和太陽能等為輔的清潔能源體系。全市新建項目原則采用電力、天然氣等清潔能源，不再新建、擴建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的項目。

● 2013年12月18日，北京市發(fā)展改革委聯(lián)合市財政局、市國土局、市環(huán)保局等部門聯(lián)合印發(fā)《關于北京市進一步促進地熱能開發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用的實施意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟窙Q定加大資金支持力度，簡化項目審批程序，推動北京市地熱能的開發(fā)和熱泵系統(tǒng)利用。具體到各個領域，新建的再生水(污水)、余熱和土壤源熱泵供暖項目，對熱源和一次管網(wǎng)給予30%的資金補助;新建深層地熱供暖項目，對熱源和一次管網(wǎng)給予50%的資金支持;既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統(tǒng)改造項目，對熱泵系統(tǒng)給予50%的資金支持。

● 2008年10月15日，北京市國土資源局下發(fā)《關于地源熱泵(地埋管方式)項目需進行地質(zhì)條件評估及加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的通知》(京國土熱[2008]531號),對所有在建、擬建的地源熱泵(地埋管方式)項目做出具體規(guī)定。并于2009年1月1日起執(zhí)行。

●2007年5月23日，北京市發(fā)改委發(fā)布實施了《關于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導意見有關問題的補充通知》(京發(fā)改〔2007〕887號)，對熱泵項目的申報材料和申報程序做了說明。對已建成項目單獨進行熱泵系統(tǒng)改造的，熱泵系統(tǒng)作為單獨項目進行申報。其中：對市、區(qū)(縣)政府投資的學校、醫(yī)院、園林、行政事業(yè)辦公樓等公益性項目建設熱泵系統(tǒng)，由北京市發(fā)展改革委審批;其他在本市轄區(qū)內(nèi)建設的熱泵項目由項目所屬區(qū)(縣)發(fā)展改革委核準，北京市發(fā)展改革委審批資金申請報告。

●2007年1月，北京市國土資源局發(fā)布了《北京市關于地源熱泵項目的申報程序及有關管理要求的說明》，對項目申報程序的說明、企業(yè)提供的備案資料、項目勘查評價報告、勘查評價人員及單位的要求做了進一步說明。

● 2006年5月31日，由北京市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃委、建委、市政管委、科委、財政局、水務局、國土局、環(huán)保局等九委(局)聯(lián)合制定了《關于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導意見》京發(fā)改〔2006〕839號，并于2006年7月1日正式實施?！蛾P于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導意見》補助標準為：地下(表)水源熱泵35元/平方米，地源熱泵和再生水源熱泵50元/平方米。

附件一：關于進一步明確煤改地源熱泵項目支持政策的通知京發(fā)改[2016]1038號各區(qū)發(fā)展改革委、各相關單位： 為進一步改善空氣質(zhì)量，加快推進散煤治理，實現(xiàn)本市煤改清潔能源項目支持政策全覆蓋，按照《北京市2016-2020年加快推動民用散煤清潔能源替代工作方案》(京發(fā)改[2016]664號)的總體要求，經(jīng)研究，決定在《北京市發(fā)展和改革委員會關于加大煤改清潔能源支持政策的通知》(京發(fā)改[2016]643號)的基礎上，進一步明確煤改地源熱泵項目的市政府固定資產(chǎn)投資支持政策，具體通知如下：

一、以整村實施的農(nóng)村地區(qū)煤改地源熱泵項目，市政府固定資產(chǎn)投資按照工程建設投資的50%安排資金支持。

二、以社區(qū)統(tǒng)一實施的城鎮(zhèn)地區(qū)煤改地源熱泵項目，市政府固定資產(chǎn)投資按照工程建設投資的50%安排資金支持。

三、本通知自發(fā)布之日起實施。

北京市發(fā)展和改革委員會(聯(lián)系人：能源處 孫璐; 聯(lián)系電話：66415588-0154)

附件二：關于加大煤改清潔能源政策支持力度的通知京發(fā)改[2016]643號各區(qū)發(fā)展改革委、各相關單位： 為加快推進落實燃煤壓減各項重點任務，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，經(jīng)研究，決定加大對2016-2020年民用散煤和燃煤鍋爐清潔能源改造的市政府固定資產(chǎn)投資支持力度，具體支持政策通知如下：

一、在全市范圍內(nèi)對實施天然氣、電等清潔能源改造的燃煤鍋爐項目，均按原規(guī)模改造工程建設投資30%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資資金補助(不含供熱管線)，“煤改地源熱泵”項目按工程建設投資50%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資資金支持;對于農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”項目涉及區(qū)域調(diào)壓站(不含)或接氣點至調(diào)壓箱(含)段燃氣管線，按工程建設投資30%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資資金補助;“煤改LNG/CNG”項目配套燃氣場站及燃氣管線工程，按工程建設投資30%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資資金補助。

二、對于“域外引熱”配套供熱支干線(主干網(wǎng)至換熱站[含])工程，按工程建設投資30%的比例安排市政府固定資產(chǎn)投資資金補助。

三、由本市固定資產(chǎn)投資建設的新城燃煤集中供熱中心，在完成決算且運行時間超過十年后，方可享受燃煤清潔能源改造政策。

四、實施煤改氣、煤改LNG/CNG的鍋爐要加裝超低氮燃燒設備，進一步降低對大氣環(huán)境質(zhì)量影響。 五、本通知自發(fā)布之日起實施。

本文來源于：新浪地產(chǎn)