現(xiàn)在離今年的供暖季只有不到兩個(gè)月的時(shí)間，京津冀及周邊地區(qū)城市正在加快電代煤、氣代煤工作。近日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局四部門聯(lián)合召開北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作視頻會(huì)，部署試點(diǎn)城市清潔取暖工作。

早在今年5月，財(cái)政部等四部門就組織開展了中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，遴選確定了天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)12個(gè)城市入圍首批試點(diǎn)，并批復(fù)了實(shí)施方案。按照“宜氣則氣、宜電則電、盡可能利用清潔能源”的指導(dǎo)思想，試點(diǎn)城市因地制宜來(lái)設(shè)計(jì)切實(shí)可行、居民歡迎的清潔取暖技術(shù)路徑。

12試點(diǎn)城市中央獎(jiǎng)補(bǔ)219億元

根據(jù)試點(diǎn)方案，12個(gè)試點(diǎn)城市未來(lái)3年將共計(jì)獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)219億元，而地方財(cái)政將投入約697億元保障清潔取暖改造順利實(shí)施，計(jì)劃吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)投入等社會(huì)資本超過(guò)2000億元。

財(cái)政部副部長(zhǎng) 劉偉：我們就不完全采用過(guò)去的簡(jiǎn)單的這種“因素法”、“切塊下達(dá)”的方法，由地方切一塊先，讓地方去統(tǒng)籌使用，而是從“全面撒網(wǎng)”到重點(diǎn)突破，以城市作為單位整體推進(jìn)。我們會(huì)對(duì)兩個(gè)直轄市(每年)補(bǔ)助10個(gè)億、對(duì)省會(huì)城市(每年)補(bǔ)7個(gè)億、其它的城市(每年)補(bǔ)5個(gè)億。這個(gè)補(bǔ)助確實(shí)是一個(gè)引導(dǎo)資金。

根據(jù)實(shí)施方案，試點(diǎn)地方必須在3年時(shí)間里完成城區(qū)散煤取暖“清零銷號(hào)”、農(nóng)村地區(qū)完成絕大多數(shù)改造的任務(wù)目標(biāo)。中央將據(jù)此明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化績(jī)效考核。

財(cái)政部副部長(zhǎng) 劉偉：我們有動(dòng)態(tài)的考核和最后總目標(biāo)的考核，告訴試點(diǎn)的城市，我們年度的考核如果發(fā)現(xiàn)問題，可能整個(gè)補(bǔ)助就會(huì)停下來(lái)。即使最后的總結(jié)我們的考核如果有問題，整個(gè)補(bǔ)助會(huì)扣回來(lái)。

部門聯(lián)動(dòng) 統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖

除了中央財(cái)政上的支持和引導(dǎo)，四部門還將加強(qiáng)協(xié)作，從建筑能效、清潔能源供應(yīng)、加強(qiáng)監(jiān)督管理等各方面統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)城市清潔取暖。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng) 易軍：確保在試點(diǎn)期間，城市主城區(qū)基本完成具備改造價(jià)值居住建筑的節(jié)能改造，所轄縣區(qū)具備改造價(jià)值的既有居住建筑改造完成比例不低于80%，改造后建筑能效提升水平不低于30%。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng) 劉寶華：在電網(wǎng)建設(shè)、氣源保障、輸氣管道建設(shè)、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)、地?zé)衢_發(fā)、生物質(zhì)收儲(chǔ)等方面，給予試點(diǎn)城市重點(diǎn)支持。

在國(guó)家層面，結(jié)合《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》編制，中央成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下一步，中央將成立推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在未來(lái)5年承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖的職責(zé)。

北方地區(qū)正加快電代煤 氣代煤工作

北方冬季清潔取暖工作既重要而又緊迫，目前，北方地區(qū)正在加緊推進(jìn)加快電代煤、氣代煤工作。

孫淑文是天津鋼管廠的一名退休員工，家住天津東麗區(qū)無(wú)瑕街道的一座老樓房里，一家三口在這里一住就是三十多年。過(guò)去多年來(lái)，給孫淑文家里供暖的是幾公里外的一座燃煤鍋爐站，如今，鍋爐站已經(jīng)關(guān)停，今年的采暖季，她所在街道的3500多戶就將用上燃?xì)夤┡?，供暖費(fèi)保持不變，而“燃煤供暖”將成為歷史。

天津東麗區(qū)無(wú)瑕街道居民 孫淑文：現(xiàn)在(燃煤)鍋爐已經(jīng)取消了，都已經(jīng)改成了煤制氣或天然氣，空氣肯定要新鮮了，出去以后會(huì)感覺更舒服了。去年由于霧霾，我女兒從國(guó)外回來(lái)，飛機(jī)就誤點(diǎn)，就落不了機(jī)。

霧霾給百姓的生活帶來(lái)了諸多不便，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視北方地區(qū)冬季清潔取暖工作。2017年《政府工作報(bào)告》中提出“完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上”任務(wù)，而天津市作為霧霾較為嚴(yán)重的“2+26”傳輸通道城市，目前正在加快落實(shí)這一工作。

今年3月31日，根據(jù)當(dāng)?shù)夭块T要求，為孫淑文所在無(wú)瑕街道供暖的這座燃煤鍋爐站已光榮“下崗”。原來(lái)?yè)?dān)任該鍋爐站站長(zhǎng)的吳文光也轉(zhuǎn)崗去了別的部門。

原天津鋼管廠燃煤鍋爐站站長(zhǎng) 吳文光：為響應(yīng)環(huán)保的要求，我站的鍋爐從06年到今年，經(jīng)過(guò)了兩次改造，為完成新的排放指標(biāo)。但是因?yàn)榫┙蚣降貐^(qū)霧霾天氣嚴(yán)重，對(duì)環(huán)保的排放指標(biāo)越來(lái)越嚴(yán)格，再經(jīng)過(guò)改造燃煤鍋爐也達(dá)不到這種要求。

當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的文件規(guī)定，今年天津市中心城區(qū)全部燃煤鍋爐、濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐、其他區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐將實(shí)現(xiàn)“清零”。天津市還提出2017年10月至2018年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降25%以上，下降至70微克/立方米。

央視記者 張歆：隨著我身后的燃?xì)忮仩t的組裝和即將使用，天津東麗區(qū)無(wú)瑕街道的3500戶居民有望在接下來(lái)的采暖季使用燃?xì)夤┡?

航空動(dòng)力控股公司 天津負(fù)責(zé)人 盧鵬：一期工程的供暖部分現(xiàn)在是用燃?xì)忮仩t來(lái)進(jìn)行供暖，我們一期工程的燃?xì)廨啓C(jī)部分將會(huì)在明年4月份到5月份左右建成投產(chǎn)，二期工程我們預(yù)計(jì)是在明年10月份左右建成投產(chǎn)。

該“氣代煤”供暖項(xiàng)目1期和2期建成后，預(yù)計(jì)單期工程每年可節(jié)約標(biāo)煤用量約1.42萬(wàn)噸，節(jié)能率27%;減少二氧化碳排放量約7.1萬(wàn)噸，減排率53%; 減少氮氧化物排放約365噸，減排率86%;減少二氧化硫排放量約435噸，減排率99%;減少煙塵排放量約3.6萬(wàn)噸，減排率99.99%。

盧鵬：(燃?xì)?與燃煤供暖相比，它的成本上升大概會(huì)到30%左右，在基本上盈利水平比較低的情況下，抓緊要保民生，保供暖。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀各地也正在推進(jìn)加快電代煤、氣代煤，河北省已完成48萬(wàn)戶，戶外工程覆蓋153萬(wàn)戶;北京市外部管網(wǎng)完成451個(gè)村，完工率64%，戶內(nèi)清潔取暖設(shè)備安裝基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)村全覆蓋。

“散煤清零”攻堅(jiān)戰(zhàn) 農(nóng)村是難點(diǎn)

除了治理“散亂污”企業(yè)，“散煤清零”也是北方清潔采暖的重要方面，也是“最難啃的骨頭”。加快散煤治理，可以有效降低供暖季大氣污染物排放強(qiáng)度，是減少冬季重污染天氣發(fā)生的重要一環(huán)。

目前，各地在散煤治理上還有較大差距，整個(gè)北方城鎮(zhèn)中有將近40%、農(nóng)村有超過(guò)90%的地區(qū)仍然采取散煤燃燒取暖，散煤仍是農(nóng)村能源“主力軍”，這已成為我國(guó)北方地區(qū)冬季霧霾的重要原因之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，京津冀地區(qū)目前每年燃燒的散煤占京津冀地區(qū)煤炭用量的十分之一，但對(duì)污染物排放量的貢獻(xiàn)卻達(dá)到一半左右。為替代散煤，今年冬天，天津?qū)⒂?0多萬(wàn)戶農(nóng)村居民用上天然氣采暖。

徐連海所在的寶坻區(qū)新安鎮(zhèn)東會(huì)村是今年實(shí)施“氣代煤”項(xiàng)目的村子之一，這幾天村子已開始鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)。得知不用花一分錢，就能給家里通上燃?xì)夂团瘹猓齑鬆斕貏e高興。

天津?qū)氎鎱^(qū)新安鎮(zhèn)東會(huì)村 村民 徐連海：冬天也不用燒火了，屋里也有暖氣了，既保護(hù)了環(huán)境有又方便了群眾。

為了治理農(nóng)村散煤燃燒污染，同時(shí)讓居民享受到清潔能源帶來(lái)的方便，今年天津在所有涉農(nóng)區(qū)推行“電代煤”的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“氣代煤”工程，滿足居民做飯、冬季取暖等用熱需求。目前，天津?qū)氎?、武清、薊州等區(qū)的戶外配套燃?xì)庠O(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)，正在加緊施工，預(yù)計(jì)在11月供暖季到來(lái)之前完成全部施工。

然而，過(guò)去幾年，由于散煤獲取渠道多和成本相對(duì)較低等因素，農(nóng)村禁煤存在難度，即使政府補(bǔ)貼免費(fèi)安裝了清潔取暖設(shè)備，散煤復(fù)燒的情況也時(shí)有發(fā)生。為了引導(dǎo)農(nóng)戶使用清潔能源，政府在經(jīng)濟(jì)上對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼。

天津市寶坻區(qū)發(fā)改委能源科科長(zhǎng) 王秀英：在1200方的用氣量之內(nèi)，給予1元每立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，超過(guò)1200方這個(gè)用氣量，由居民按照兩塊四承擔(dān)相應(yīng)的燃?xì)赓M(fèi)用。

為了控制燃燒散煤帶來(lái)的污染，今年冬天，環(huán)保部也將大力加強(qiáng)散煤治理，對(duì)散煤的監(jiān)管將從源頭抓起。

環(huán)境保護(hù)部大氣管理司司長(zhǎng) 劉炳江：從煤炭的銷售側(cè)，銷售的供應(yīng)側(cè)著力，一律取消散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)禁散煤流入。在下一步的督查過(guò)程中，將對(duì)散煤經(jīng)銷企業(yè)煤質(zhì)開展抽查，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)煤炭、銷售不合格煤炭等行為進(jìn)行公開并依法予以查處。