1月10日下午，河北省委書記趙克志來到河北省十二屆人大五次會議石家莊代表團，同代表們一同審議政府工作報告和大會文件。他強調(diào)，要把省會石家莊的大氣污染防治擺在全省的首要位置，堅持科學治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，拿出壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、戰(zhàn)天斗地的氣魄，推動省會大氣污染治理工作取得實實在在成效。而石家莊團的部分人大代表，也把關注的目光對準了“大氣污染防治”，他們紛紛提交建議，發(fā)表自己的真知灼見。

霧霾治理應加強頂層設計，兼顧民眾利益

河北省人大代表陳志強認為，霧霾對社會發(fā)展、人類身體健康的危害嚴重性毋庸置疑，應該引起政府、民眾及全社會對治理霧霾迫切性的共識，對防治霧霾形成全民意識。

因此，陳志強建議，政府應加強頂層設計，成立國家層面的專門研究機構(gòu)，對霧霾污染源成因及構(gòu)成成分進行科學研究分析，準確診斷。同時，借鑒國外發(fā)達國家歷史上霧霾治理的經(jīng)驗和教訓，廣泛邀請國內(nèi)外專家進行充分的科學會診。對霧霾成因和構(gòu)成進行科學分析和評估后，應采取綜合有效措施，精準治霾，盡量避免政策的“一刀切”，以免造成傷及無辜。

陳志強說，就霧霾危害性而言，鐵腕治霾是勢在必行、不可動搖的，但是鑒于治霾的艱巨性、復雜性、長期性，在治理過程中一定要兼顧民眾的利益，把對一般民眾的影響和傷害降到最低，避免和降低無謂的犧牲和成本代價，包括限行限號、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。“要建立相應的合理補償機制，以及加強針對治霾所應加強的民生方面的公共服務和公共開支，如由霾致病的免費防護、治療等無償服務，真正體現(xiàn)黨和政府對‘民生無小事’的承諾。”陳志強建議，要把霧霾治理提升到政府、社會、民眾全覆蓋、無死角的全民監(jiān)督之下。

加大空氣源熱泵供暖推廣力度

河北省作為能源消耗大省，傳統(tǒng)能源消耗高、浪費大、污染嚴重。特別是當前的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，潔凈和綠色能源所占比例偏低。對此，省人大代表王振平建議，應大力發(fā)展綠色、環(huán)保、可再生能源，推進煤改清潔能源，積極探索和形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的新型能源供暖模式，是改善空氣質(zhì)量的有效途徑。

王振平說，當前，河北省供暖方式主要有三種：熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供熱、以鍋爐房為熱源的區(qū)域集中供熱和家庭燃煤爐供熱。而這些供暖方式都會產(chǎn)生不同程度的污染。針對這些情況，經(jīng)過綜合分析當前的各類新型能源供熱方式，并結(jié)合我省實際和其他地區(qū)有關經(jīng)驗，王振平建議加大空氣源熱泵供暖推廣力度，以此作為我省新能源綜合利用的突破口和治本之策。

空氣源熱泵供暖是一種節(jié)能、環(huán)保制熱新技術，而且相關技術已經(jīng)成熟。與傳統(tǒng)的供熱方式相比，空氣源熱泵供暖以電能為動力，且耗電量很低，在使用過程中不產(chǎn)生燃燒排放物，能有效保護空氣環(huán)境;空氣源熱泵以環(huán)境空氣為動力，屬于可再生資源范疇;供熱不受陰、雨、雪等惡劣天氣和冬季夜晚的影響，能夠滿足我省大部分地區(qū)使用要求;供熱方式既可以以小區(qū)為單位實現(xiàn)區(qū)域集中供熱，又可以家庭為單位實行單獨供熱，能夠滿足城市和農(nóng)村不同供熱需求;運行成本比傳統(tǒng)供暖費用節(jié)省，最高可達70%。

因此，王振平建議，省委、省政府進一步加大政策扶持力度，鼓勵支持空氣源熱泵供暖應用。同時，給予有關企業(yè)減免稅負的政策;給予空氣源熱泵取暖方式等同于太陽能、天然氣的補貼力度，給予用戶設備補貼，減輕用戶安裝負擔;可在政府公建項目如學校、醫(yī)院等場所，普及空氣源熱泵供暖，由企業(yè)負責后期運營服務。

實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度

省人大代表夏先德在遞交的建議中指出，自入冬以來，京津冀地區(qū)PM2.5濃度同比提高13%，環(huán)比提高30.8%，而且，PM2.5濃度最高的10個區(qū)縣全部位于河北，全國最后十名河北占7席，治理任務依然十分艱巨。

因此，夏先德建議，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持綠色發(fā)展。“要加大植樹造林、嚴控地下水超采。”夏先德說，要發(fā)揮好考核指揮棒作用，促進各級政府和部門把大氣污染防治真正擺到第一要務。而且應加強行政問責，嚴格責任追究，建立和落實領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，始終保持追責問責的高壓態(tài)勢，并定期進行通報。

夏先德同時建議，應牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，盡快制定全省去產(chǎn)量實施方案，明確目標值、時間表和路線圖，從大氣污染源頭上開展防治工作。“加強績效考核，提高生態(tài)環(huán)保領域資金使用效率。”夏先德建議在生態(tài)環(huán)保領域資金的管理上加快支出進度，并按月定期通報支出進度;加強績效考核，對使用存在問題的地區(qū)和部門進行通報、約談和問責;推進資金績效公開，接受公眾和社會監(jiān)督。