從2014年6月13日習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源新戰(zhàn)略至今，已經(jīng)過去了整整五個(gè)年頭。五年來，在這一戰(zhàn)略指引下，我國能源行業(yè)通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和深化改革，無論是在供給側(cè)還是消費(fèi)側(cè)，以及國際合作方面，都取得了巨大的成績，產(chǎn)生了深刻的變化。在新能源生產(chǎn)等領(lǐng)域，革命性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，非化石能源替代化石能源的趨勢已不可阻擋，能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。今后一個(gè)時(shí)期，圍繞既定目標(biāo)，面對新形勢，還需要各方協(xié)調(diào)、創(chuàng)新，共同推動(dòng)新時(shí)代能源革命的到來。

在供給側(cè)，非化石能源取代化石能源的條件初步具備

要實(shí)現(xiàn)非化石能源對化石能源的大規(guī)模替代，最主要的是解決風(fēng)、光等新能源的經(jīng)濟(jì)性和電力供應(yīng)的不穩(wěn)定性問題?；厥揭?guī)?；拈_發(fā)、能源技術(shù)的不斷進(jìn)步、智能控制技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為我們提供可行解決方案。

“2毛錢”上網(wǎng)電價(jià)，能源生產(chǎn)大規(guī)模清潔替代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨著新能源發(fā)電技術(shù)的不斷突破和日益成熟，其開發(fā)成本逐漸降低。當(dāng)上網(wǎng)電價(jià)接近“2毛錢”時(shí)，新能源建設(shè)及生產(chǎn)成本優(yōu)勢將更加明顯，非化石能源將加速替代傳統(tǒng)化石能源。根據(jù)國際可再生能源署(IRENA)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2018年，可再生能源發(fā)電成本大幅下降，其中太陽能發(fā)電全球平均成本下降75.7%，陸上風(fēng)力發(fā)電下降25%。

在世界某些地區(qū)，陸上風(fēng)能和太陽能光伏發(fā)電的成本可達(dá)到每千瓦時(shí)0.04美元，巴西某光伏項(xiàng)目最新中標(biāo)價(jià)格僅為1.75美分/千瓦時(shí)，折合人民幣度電成本僅為0.12元，“2毛錢”新能源上網(wǎng)電價(jià)已具備同火電標(biāo)桿電價(jià)同臺(tái)競爭的潛力。我國風(fēng)光資源豐富，內(nèi)蒙古、新疆等地風(fēng)光資源開發(fā)1/60，即可滿足全國電力需求。相比于分布式能源開發(fā)，大規(guī)模集中開發(fā)新能源，一方面可通過規(guī)模效應(yīng)降低造價(jià)，另一方面由于大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電、光伏能有效互補(bǔ)，提升風(fēng)光整體利用效率，實(shí)際生產(chǎn)效益有所增加。

2018年，我國陸上風(fēng)電項(xiàng)目平均單位千瓦造價(jià)約為7100元，部分地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)已低于6000元;光伏全年平均單位千瓦造價(jià)約5500元，部分光伏電站單位千瓦造價(jià)已低于4500元。如在內(nèi)外蒙選取年利用小時(shí)3000小時(shí)以上的區(qū)域，建設(shè)1～2億千瓦的風(fēng)電，其風(fēng)資源是充沛的，上網(wǎng)電價(jià)可達(dá)0.2元/千瓦時(shí)。又如在青藏高原、柴達(dá)木盆地等區(qū)域建5～10億千瓦光伏，其光資源利用小時(shí)數(shù)可達(dá)到2000小時(shí)，單位造價(jià)也可實(shí)現(xiàn)4000元/千瓦，原預(yù)測2023年可達(dá)到的0.2元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，目前就可實(shí)現(xiàn)。

儲(chǔ)能和需求側(cè)管理可以有效改善新能源的不穩(wěn)定性。近年來，儲(chǔ)能技術(shù)的快速發(fā)展及成本持續(xù)下降，使其在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛。它不僅能使新能源更有效的利用，減少棄風(fēng)棄光，還可以平抑發(fā)電出力，提高電能質(zhì)量，使更多的“2毛錢”新能源得到消納。同時(shí)，當(dāng)新能源的發(fā)電成本降到“2毛錢”或更低時(shí)，通過針對性的電力需求側(cè)管理，可以為新能源的不穩(wěn)定性問題找到新的解決方案。如調(diào)整峰谷電價(jià)差，谷段電價(jià)設(shè)定在0.1～0.2元/千瓦時(shí)，峰段電價(jià)設(shè)定在0.9～1.0元/千瓦時(shí)。通過價(jià)格信號(hào)鼓勵(lì)需求側(cè)的用戶在谷段多用電、峰段多放電，使蓄電、蓄熱、蓄冷、蓄氫等多種能源形式、多種設(shè)備資源得到合理有效的利用。通過時(shí)間、空間兩個(gè)維度的調(diào)節(jié)，解決新能源出力與負(fù)荷同時(shí)率差的問題，進(jìn)而降低新能源不穩(wěn)定特性對能源供需的影響，促進(jìn)新能源大規(guī)模利用。

智能控制技術(shù)為能源轉(zhuǎn)型提供了保障。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)與能源行業(yè)正在深度融合。各種智能控制技術(shù)使得能源資源配置更加靈活高效，多能互補(bǔ)、智能電網(wǎng)、車網(wǎng)互聯(lián)等技術(shù)在“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速突破，更加智慧、柔性更高的新一代電力系統(tǒng)正在加速形成。同時(shí)，城市級(jí)、園區(qū)級(jí)、系統(tǒng)級(jí)能源智慧控制系統(tǒng)也得到了廣泛應(yīng)用，為能源電力系統(tǒng)帶來了“智慧大腦”，使能源電力資源能在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活高效配置，實(shí)現(xiàn)出力和負(fù)荷的動(dòng)態(tài)匹配，促進(jìn)了不穩(wěn)定非化石能源的消納。

在消費(fèi)側(cè)，大規(guī)模電能替代初具經(jīng)濟(jì)性

在能源消費(fèi)側(cè)，除了工業(yè)用戶，供暖和交通是最主要的兩個(gè)終端用能領(lǐng)域。如上所述，在新能源上網(wǎng)電價(jià)下降的前提下，通過拉大峰谷電價(jià)差，特別是降低谷電價(jià)格，如“2毛錢”，可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模電能替代，以電為核心的能源消費(fèi)新時(shí)代將加速到來。

電供熱可取代天然氣供熱。1立方天然氣燃燒后的熱值約36兆焦，1度電的熱值約為3.6兆焦，即10度電產(chǎn)生的熱值與1立方天然氣熱值相當(dāng)。當(dāng)采用天然氣鍋爐和直熱式電鍋爐進(jìn)行供暖時(shí)，考慮管網(wǎng)及換熱站損失后，兩者系統(tǒng)供熱效率相當(dāng)。以北京地區(qū)商業(yè)天然氣及銷售電價(jià)估算，若以2毛錢清潔電力為熱力生產(chǎn)原料時(shí)，考慮輸配成本、稅收、線損折價(jià)等因素，其終端銷售電價(jià)可控制在4毛錢以內(nèi)，使直熱式電鍋爐供熱具有同天然鍋爐氣供熱相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)性，若采用空氣源熱泵等更先進(jìn)技術(shù)，其經(jīng)濟(jì)性將更加明顯。“2毛錢”的用電價(jià)格可實(shí)現(xiàn)電供熱對天然氣供熱的加速取代。

電制氫可實(shí)現(xiàn)燃油替代。若以“2毛錢”的清潔電力制氫，平均60度電可制1公斤氫氣，1公斤氫氣可使氫能汽車實(shí)現(xiàn)100公里續(xù)航里程，考慮氫氣儲(chǔ)運(yùn)、加氫設(shè)備及加氫站運(yùn)行維護(hù)成本，1公斤氫氣的終端使用價(jià)格約在40～50元左右，百公里用能成本約0.4～0.5元。因此，考慮技術(shù)成熟度及各環(huán)節(jié)成本下降趨勢，當(dāng)制氫度電成本為“2毛錢”時(shí)，氫能汽車則具有汽油汽車同樣的經(jīng)濟(jì)性，可大規(guī)模實(shí)現(xiàn)對燃油車的替代。

能源轉(zhuǎn)型新階段的展望

新能源“2毛錢”上網(wǎng)電價(jià)和消費(fèi)側(cè)“2毛錢”谷電價(jià)格，是能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。前者使供應(yīng)側(cè)清潔能源大規(guī)模替代化石能源成為可能，后者使消費(fèi)側(cè)電能大規(guī)模替代化石能源成為變得可行。能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段，必將帶來能源生產(chǎn)方式、消費(fèi)觀念和社會(huì)生態(tài)的變化。“清潔主導(dǎo)、電為主體”的能源格局是發(fā)展的方向和趨勢?；厥揭?guī)模化開發(fā)與儲(chǔ)能配合將成為主要的清潔能源開發(fā)方式。利用遠(yuǎn)方輸送來的清潔電力及本地開發(fā)的分布式清潔能源，氫能小鎮(zhèn)、零碳小鎮(zhèn)將大量出現(xiàn)，形成無碳、無煤、無油、無天然氣城鎮(zhèn)能源發(fā)展的新模式、新思路。

當(dāng)前，推動(dòng)“2毛錢電價(jià)”新時(shí)代來臨，仍需從“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”等方面進(jìn)行“綜合配套改革”，以體制機(jī)制為保障，以各級(jí)政策為引導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以市場競爭為動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)能源革命的“全面突破”，加速能源革命進(jìn)程。