為確保實現(xiàn)全省“十三五”節(jié)能約束性目標，節(jié)約能源，提高能效，推動綠色發(fā)展，促進發(fā)展方式轉變，增強可持續(xù)發(fā)展能力，依據《河北省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》，制定本規(guī)劃。
(三)主要目標
1.約束性目標。到2020年，全省能源消費總量控制在32785萬噸標準煤以內，萬元國內生產總值能耗下降17%;2017年比2012年削減煤炭消費4000萬噸，“十三五”期間煤炭消費總量下降10%左右。
2.預期性目標。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%以上，單位建筑面積能耗下降10%、交通運輸單位周轉量能耗下降6%-7%、單位農業(yè)增加值能耗下降12%以上，單位商貿營業(yè)收入能耗下降15%左右，公共機構單位建筑面積能耗下降10%以上。重點產品單位產品能耗、主要耗能終端設備(產品)單耗水平明顯降低。
二、重點領域節(jié)能
(二)建筑領域
圍繞生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化建設，堅持設計階段提升建筑節(jié)能標準和運營階段降低建筑能耗并重，切實加強建筑節(jié)能工作，在達到同樣舒適程度的同時有效控制建筑能耗過快增長。到2020年，新建建筑能效水平比2015年提高20%;全省城鎮(zhèn)既有建筑中節(jié)能建筑占比超過50%;居住建筑單位面積平均采暖能耗比2015年預期下降15%;城鎮(zhèn)公共建筑能耗降低5%。
1.提升新建建筑能效水平。從規(guī)劃、技術、標準、設計、施工等方面推進建筑節(jié)能，提高建筑節(jié)能標準，積極推行居住建筑75%節(jié)能標準，強化節(jié)能專項驗收把關，確保節(jié)能標準落實。推廣被動式低能耗建筑，到2020年達到100萬平方米。積極推進農村建筑節(jié)能，推動建筑保溫與結構一體化、裝配式建筑等新型結構體系在農村建筑中的應用，加大農村危房改造建筑節(jié)能示范力度，推廣太陽能、地源熱泵、空氣源熱泵及相互結合采暖和太陽能熱水系統(tǒng)，開展新型建材下鄉(xiāng)行動。
到2020年，經濟發(fā)達地區(qū)及重點區(qū)域農村建筑節(jié)能取得突破，采取節(jié)能措施的比例超過10%。全面推進綠色建筑發(fā)展，政府投資建筑、保障性住房和大型公共建筑要執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵商業(yè)房地產、工業(yè)廠房執(zhí)行綠色建筑標準，推廣裝配式住宅，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代鋼結構建筑。到2020年，全省新建綠色建筑占比達到50%，裝配式建筑占新建建筑比例達到15%以上，新型建材在新建建設工程平均使用率達到80%。
2.加快既有建筑節(jié)能改造。摸清既有建筑底數，對未達節(jié)能標準的既有建筑實施“三個一批”：開發(fā)一批，對列入城市建設開發(fā)規(guī)劃區(qū)域的節(jié)能不達標建筑，有序組織商業(yè)化開發(fā);依法拆除一批，對城市建設規(guī)劃為綠地、公共場所區(qū)域的節(jié)能不達標建筑，依法加快進行拆除;改造一批，對列入節(jié)能改造的既有建筑，因地制宜提高改造標準，制定節(jié)能改造計劃，分類推進節(jié)能改造。加快居住建筑供熱計量改造，開展超低能耗改造試點。到2020年，基本完成既有建筑節(jié)能改造。
3.推進建筑用能結構調整。積極推廣可再生能源建筑應用，大力推進太陽能綜合利用，高層建筑加快發(fā)展太陽能熱水應用。在適宜發(fā)展淺層地能的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展地埋管地源熱泵系統(tǒng)。除嚴寒以外地區(qū)，積極推廣空氣源熱泵技術。大力發(fā)展分布式能源建筑，推動建筑光伏發(fā)電系統(tǒng)、能源微網建設，適宜地區(qū)優(yōu)先利用工業(yè)余熱和淺層地能為建筑供暖。到2020年，可再生能源建筑應用面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積超過49%，城鎮(zhèn)建筑中可再生能源替代常規(guī)能源比例超過9%。
三、重點工程
(一)燃煤壓減替代工程。
1.突出抓好煤炭減量化。
對鋼鐵、焦炭等行業(yè)的燃煤窯爐以及集中供熱、大型燃煤鍋爐實施節(jié)能提效改造。全面淘汰小型燃煤鍋爐，到2018年10月底前，農村地區(qū)實現(xiàn)全省范圍35蒸噸/小時以下鍋爐“無煤化”，保留的35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成節(jié)能環(huán)保改造，達到國家和省污染物排放和能效標準。
實施城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造工程。對企業(yè)用能較為集中的園區(qū)、將生產用蒸汽和熱水供應納入能源基礎設施建設，因地制宜利用工業(yè)余熱。重點抓好200家重點用煤企業(yè)、50個重點用煤縣，嚴格控制煤炭消費總量和能源消費總量。
2.大力推進煤炭清潔化。
3.著力實施煤炭替代化。加強清潔能源供應保障，發(fā)展太陽能、風能、生物質能、地熱能等新能源和可再生能源，到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到7%;擴大天然氣、電力等清潔能源供應能力，到2020年管道氣源保供能力達到300億立方米以上，海上LNG接卸能力達到1300萬噸左右，建成LNG儲氣調峰設施50萬立方米(水容積)以上，爭取每縣(市、區(qū))擁有2座以上220千伏變電站。
強力推進冬季清潔取暖，加快實施集中供熱覆蓋、氣代煤、電代煤、可再生能源“四個替代”，到2017年10月底前，廊坊、保定禁煤區(qū)實現(xiàn)除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”;到2020年，全省縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率達到95%以上，全省農村清潔采暖面積達到70%以上，全省壓減散煤3000萬噸，平原區(qū)域農村散煤基本實現(xiàn)“清零”，山壩等邊遠區(qū)域農村散煤總量控制在800萬噸以內。
四、保障措施
(五)加大政策扶持。加大省級專項資金對節(jié)能重點工程和能力建設的支持力度，完善節(jié)能項目“以獎代補”“以獎促節(jié)”及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產品等支持機制。各市、縣(市、區(qū))政府要進一步加大對節(jié)能的資金投入。發(fā)揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導企業(yè)、社會資金投入節(jié)能降耗。
改進財政補貼方式和資金運作辦法，在保證財政資金安全性和有效性的前提下，鼓勵采用PPP模式，提高財政資金使用效率。落實節(jié)能產品所得稅優(yōu)惠政策，細化實施細則，便捷企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。政府機構按合同能源管理改造合同支付給節(jié)能服務公司的支出，視同能源費用支出。
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